20.03.2018

Трудоустройство инвалидов: кого оштрафуют на полмиллиона

Со следующего года начнут действовать поправки в законодательство, которые ужесточают ответственность для работодателей, если последние нарушат правила квотирования рабочих мест для инвалидов.
Как устанавливаются квоты, чем грозит их нарушение?
Квотирование рабочих мест происходит так: определенное количество мест резервируется специально для инвалидов. Квоты рассчитываются от среднесписочной численности работников в компаниях. При этом в резерв не могут включаться рабочие места, условия труда на которых относятся к вредным или опасным. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ устанавливает общий механизм квотирования. Согласно этому закону квота составляет:
от 2 до 4 процентов для крупных компаний, в которых работает больше 100 человек;
до 3 процентов — для средних компаний, в которых работает от 35 до 100 человек.
Кроме того, работодатели обязаны создавать специальные рабочие места для инвалидов. Минимальное количество этих мест устанавливает региональное законодательство. Стоит учесть, что квоту рассчитывают, не учитывая филиалы и представительства компании из других регионов. Для того, чтобы определить размер квот в конкретном регионе, нужно обратиться к законодательству субъектов РФ. К примеру, в Москве для крупных организаций квота составит 2 процента, а для средних фирм указаний в законе города Москвы нет. В то же время в законе Московской области квота для крупных компаний совпадает со столичной, а средние фирмы должны зарезервировать 1 процент для инвалидов от среднесписочной численности работников. В региональном законодательстве могут быть прописаны механизм выделения квот и (или) обязанности работодателей. В Москве, например, компании должны в течение месяца со дня регистрации встать на учёт в центре занятости населения (Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-
ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Компания должна ежемесячно отчитываться перед службой занятости. Предоставлять придётся следующую информацию (п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1):

  • данные для профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов;
  • данные о свободных рабочих местах и вакантных должностях;
  • данные о выполнениях квот. Региональные центры занятости могут контролировать приём инвалидов на работу, а также выдавать обязательные предписания, составлять протоколы и выполнять иные контролирующие функции. Также они могут установить особый порядок этой отчетности, поэтому перед ее подачей следует уточнить, как и когда предоставить такие данные. (пп. 1 п. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1).

За нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости, работодатель
может быть привлечен к административной ответственности. Сейчас штрафы составляют от 300 до 500 рублей за не предоставленную в центр занятости отчётность и от 5 до 10 тыс. рублей за неорганизованное рабочее место или за отказ инвалиду в приёме на работу. В насоящее время эта норма работает слабо – практически нет судебной практики, а существующие решения в основном и вовсе отменяют взыскания. Однако в будущем штрафы увеличатся – Минтруд РФ уже готовит пакет поправок к законодательству. Планируется, что предложенные ведомством поправки улучшат положение инвалидов, которые обратились за работой в центры занятости. Один из проектов также предусматривает финансовую поддержку работодателей, трудоустраивающих инвалидов сверх установленной квоты. Компании, не выбравшие квоты, смогут внести компенсацию в фонд содействия трудоустройству инвалидов. Эти фонды будут созданы в регионах, а ежемесячная плата составит от 7 800 рублей за каждое свободное место.
Планируется ввести следующие размеры штрафов:

  • за не созданное или не выделенное в рамках квоты рабочее место, административный штраф на должностное лицо будет составлять от 10 000 до 50 000 руб., на юридическое лицо — от 100 000 до 500 000 руб;
  • за отказ в приёме инвалида на работу в рамках квоты, административный штраф на должностное лицо будет составлять от 10 000 до 50 000 руб., на юридическое лицо — от 100 000 до 500 000 руб;

Минтруд РФ также предлагает наделить федеральные трудинспекции полномочиями, позволяющими им осуществлять надзор за тем, как работодатели соблюдают закон о квотировании рабочих мест для инвалидов. Сейчас надзор фактически не работает, а эти обязанности выполняют службы занятости. Все поправки должны заработать с 01.01.2019.